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Noticia



“PROTECCION AMBIENTAL DEL BOSQUE NATIVO” Acción Provincia del Chaco

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22-02-2011

Duración: 5 años 

Estado: En ejecución

Rol de ACDI: Asistencia Técnica

Financiamiento: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación a través de la Ley Nacional N° 26.331 de Protección Ambiental de los Bosques Nativos; Gobierno del Chaco, PRODEAR

Monto total del Proyecto:  $ 30.000.000

Total Beneficiarios: 400 familias criollas

Comunidades: Pequeños productores criollos de Sauzalito; Nueva Misión de Pompeya; El Pintado; Pampa del Infierno; Los Frentones; Concepción del Bermejo  

Socios y Colaboradores: Fundación Gran Chaco, Subsecretaría de Recursos Naturales del Ministerio de Producción y Ambiente de la Provincia del Chaco; Gobierno del Chaco.

País: Argentina

Localización: Provincia del Chaco

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El Proyecto se enmarca en la iniciativa EL FUTURO ESTA EN EL MONTE y es financiado por LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS que establece los presupuestos mínimos que el Estado Argentino debe destinar a la protección ambiental para el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad.

Objetivo

El objetivo de los Planes ejecutados por ACDI en alianza con la Fundación Gran Chaco es favorecer el enriquecimiento, la restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos del Gran Chaco Sudamericano, promoviendo el desarrollo de una conciencia ambiental y un espíritu forestal en los miembros de las comunidades locales, logrando una percepción práctica de los bienes y servicios que brinda el bosque, mediante educación, capacitación e implementación de propuestas tecnológicas asociadas al manejo sustentable de los bosques nativos y el fortalecimiento de las cadenas de valor de sus productos.

Objetivos Específicos:

Mejorar las infraestructuras prediales y fortalecer las capacidades técnicas de las comunidades locales – en particular las más vulnerables- para enriquecer, restaurar, conservar y aprovechar sustentablemente los bosques nativos y sus servicios ecosistémicos. 
Favorecer la inclusión y permanencia competitiva de los actores locales en las cadenas de valor y el agregado de valor local de las producciones regionales.
Fortalecer la capacidad de gestión y vinculación de las Asociaciones de productores e industriales locales. 
 
Subproyectos:

1- “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Impenetrable Chaqueño” - Paraje Güemes (Misión Nueva Pompeya) - Asociación Comunitaria “Amigos de Güemes”

2-  “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Centro Chaqueño - Presidencia de La Plaza - Asociación de Productores e Industriales Forestales de Presidencia de La Plaza

3- “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Impenetrable Chaqueño – Asociación Civil de Productores Promonte” -  El Pintado (Wichi) - Pequeños Productores Criollos pertenecientes a la Asociación Civil de Productores de Promonte.

4- “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Impenetrable Chaqueño – Asociación Civil Unión de Productores Criollos del Impenetrable” - Misión Nueva Pompeya - Productores Criollos del Impenetrable

5- “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Impenetrable Chaqueño – pequeños Productores Criollos de El Sauzalito” - El Sauzalito - Pequeños Productores Criollos de El Sauzalito

6- “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Centro Oeste Chaqueño – Pequeños Productores Criollos de Concepción del Bermejo” - Concepción del Bermejo - Pequeños Productores Criollos de C. del Bermejo

7- “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Centro Oeste Chaqueño – Pequeños Productores Criollos de Pampa del Infierno” - Pequeños Productores Criollos de Pampa del Infierno

8- “EL FUTURO ESTA EN EL MONTE: Acción Región Centro Oeste Chaqueño – Pequeños Productores de Los Frentones” - Los Frentones - Pequeños Productores de Los Frentones 
 
Situación Actual

La situación de vulnerabilidad socio-económica actual de algunos pobladores y la ausencia de capacidades locales para desarrollar un manejo sustentable del monte y la valorización de las producciones, representan las principales debilidades de la región en cuanto favorece el deterioro del bosque. Por otro lado, la penetración en la región de algunos modelos agrícolas y ganaderos que activaron un proceso de desmonte a un ritmo muy acelerado absolutamente novedoso, pone en riesgo la reproducción del ecosistema. También cabe mencionar que la pobreza estructural de algunas zonas hace que, en ausencia de otras alternativas económicas, la misma población participe de la explotación de la naturaleza. 

Estrategia

Objetivo Específico 1: “capitalizar para producir sustentablemente

Las pequeñas producciones -orientada muchas a la economía de subsistencia, con objetivos propios de obtención de ingresos para sobrevivir antes que para capitalizarse, y con dificultades notorias para acceder al crédito formal-, quedaron claramente siempre imposibilitadas de desarrollar infraestructura y acceder a las nuevas tecnologías que mejoren la productividad de sus tierras y rodeos. 
Las experiencias de crédito, aisladas e imposibilitadas de avanzar en una estrategia frontal y abarcadora de todos las problemáticas que enfrentan las comunidades, no han supuesto una respuesta exitosa frente a la magnitud del desafío. 
El presente Programa propone entonces efectivizar una verdadera capitalización de los pequeños productores tanto en sus estructuras prediales, para alcanzar un salto cualitativo y cuantitativo de la productividad, como a nivel de sus Asociaciones, para dotarlas de capacidad de negociación y estructuras de servicios para sus asociados.
En paralelo a las acciones de capitalización, un eje central del Programa es representado por la formación, herramienta imprescindible para poder dejar instaladas en el territorio las capacidades de administración y gestión necesarias para la sostenibilidad a las acciones. Por lo tanto, además de las inversiones prediales, se contempla un programa de capacitación y asistencia técnica que implicarán:
-Reuniones con las comunidades para tomar acuerdos entre pobladores locales sobre el uso del territorio: se identificarán las diferentes áreas  y se tomarán acuerdos sobre el uso más apropiado según la visión de los pobladores: preservación, enriquecimiento, desarrollo   de ganadería,  etc.
-Desarrollo de un Sistema de Información Geográfico: a partir de la formación de un equipo técnico se podrá desarrollar un SIG que se podrá utilizar en las mismas comunidades. 
-Definición de estrategias de Conservación y Aprovechamiento.
-Conservación, Enriquecimiento y Aprovechamiento: luego de contar con los equipos capacitados y con las identificaciones de las áreas del territorio a utilizar, se implementará un plan de conservación,  enriquecimiento y aprovechamiento. 
 
Objetivo Específico 2: “fortalecer las cadenas de valor para competir” 
La competitividad de los pequeños y medianos productores ganaderos en la actualidad no sólo está condicionada por una mejora en su eficiencia productiva (eficiencia individual) sino por la posibilidad participar en las cadenas de valor que mejoren su eficiencia sistémica y favorezcan una valorización de sus productos.
Desarrollo de  las actividades económicas: se trabajará en favorecer y organizar la producción, incorporando equipamiento, desarrollando capacidades y mejorando la coordinación entre los diferentes productores que se encuentran dispersos en un territorio muy amplio, para poder luego instalar un sistema de mejora de la calidad y de valorización para el acceso al mercado. 
El proyecto apunta a conformar una plataforma para la competitividad de estas actividades, desarrollando una estrategia territorial trasversal entre los distintos sectores, potenciándolos recíprocamente. A nivel de desarrollo de la infraestructura así como también, en la conformación de los actores locales. Se trata, por lo tanto de:   i) Organizar a los productores, ii) Instalar un sistema de mejora productiva y control de calidad, iii) Avanzar en la cadena de agregación de valor.
Por lo tanto la Propuesta, haciendo foco en las Asociaciones, abordará los siguientes aspectos de la competitividad: 
Cantidad: efectivizar asociaciones de productores para contar con una cantidad de producto suficiente como para tener peso dentro de la cadena y poder establecer alianzas verticales.
Estandarización y Calidad: favorecer la uniformidad de la producción y el mejoramiento de la calidad, tanto en sus aspectos físicos como otros relacionados con el cumplimiento de las normativas (Ej.: trazabilidad, certificaciones ambientales, etc.).
Información: favorecer el acceso a la información de mercado.
Alianza: establecer alianzas con los demás integrantes de la cadena de producción 
Comercialización: desarrollar capacidades dentro de las asociaciones para comercializar la propia producción, con la tendencia a llegar con el producto lo más cerca del consumidor. 
El factor común del apoyo a todas las producciones es el fortalecimiento de la comercialización de las producciones del bosque: la estrategia de articulación entre las diferentes actividades económicas identificadas apunta a fortalecer y potenciar los canales de ventas hoy existentes y que operan de manera separada. Ya sea la ganadería como así también los productos de otros emprendimientos de los pobladores, se comercializan a nivel nacional e internacional, enfrentando los costos y los riesgos que todo eso implica de manera individual, recargando las organizaciones de productores. En los cuatro años del Programa, se pretende generar a nivel local, estrategias de desarrollo que refuercen las articulaciones entre los distintos sectores, bajando por un lado, algunos costos como por ejemplo los logísticos y, por el otro, potenciando las posibilidades de ventas. 
 
Objetivo Específico 3: “promover las vinculaciones para generar sociedad
Actuar en el desarrollo significa ante todo reconocer, valorar, y fortalecer los cuerpos sociales intermedios y la constitución de un tejido social rico que participe y sea corresponsable.  Si una sociedad es rica en capital social las evidencias indican que hará más productivas las otras formas de capital, aspecto crucial para la competitividad, el progreso económico y la cohesión social.
La opción de generar y fortalecer las asociaciones locales, que son el motor principal del desarrollo autónomo y sostenible, es en primer lugar valorizar el esfuerzo que la comunidad ya ha realizado en post de una mejora en sus condiciones de vida. Es partir de los intereses reales de la comunidad, de los beneficiarios, del conocimiento y la experiencia de los problemas y de la realidad local que ellos mismo tienen, además que permite multiplicar los beneficios de las acciones y alcanzando a un gran número de personas.
Si bien las Asociaciones de familias rurales son habituales en la región de actuación del presente Proyecto, se observa poca participación de las mismas en los agronegocios y en la toma de decisiones de políticas públicas que los afectan.
Los principales puntos diagnosticados son: baja tasa de participación en  la toma de decisiones de la organización, baja integración con los eslabones de la cadena comercial, poca diversificación de servicios brindados a sus asociados, falta de conocimientos del funcionamiento del mercado, bajo profesionalismo en la dirección comercial, escasos técnicos que ofrezcan avances en los ámbitos de la fitosanidad y la zootecnia y baja participación en las decisiones territoriales. 
En tal sentido el Proyecto actuará a través de I) un fortalecimiento de las relaciones de los beneficiarios al interior de su Asociación (bonding social capital), que implicará mejorar su gobernabilidad y su condición ante las normativas legales e impositivas de la nación, la inclusión de los jóvenes y mujeres en la vida de la Asociación, y la generación de nuevos  servicios autogestionados por la comunidad y para la comunidad; II) fortalecidas a lo interno, se trabajará en mejorar sus capacidades para relacionarse horizontalmente con otras Asociaciones y verticalmente con otros actores de la cadena de valor de sus productos (bridging social capital), por lo que se actuará en mejorar su entendimiento del mercado, el acceso a la información y la calidad de sus productos a fin de poder establecer alianzas con otros actores del mercado y, por último, III) favorecer relaciones con actores externos (linking social capital), generando oportunidades de participación de estas comunidades rurales en la discusión y definición de las políticas públicas. 
De esta forma se espera que el sector rural beneficiario del presente Proyecto, hasta ahora esencialmente excluidos del mercado, del resto de la sociedad y de la toma de decisiones del gobierno, empiecen a ser considerados y ser pilares en la resolución de sus propios problemas, apoyándose y fortaleciendo sus sistemas de relaciones socioculturales y sus vínculos externos, generando un “empoderamiento” de estos actores sociales frente al mercado y el Estado.
 
Marco legal aplicado
El marco legal que reglamenta el uso del bosque nativo chaqueño deviene de la implementación de la “Ley provincial N° 6409” (que aprueba el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la Provincia del Chaco), de acuerdo a las “Categorías de Conservación” establecidas en el Artículo 9° de la Ley Nacional 26.331 de Presupuestos Mínimos:
La ubicación espacial de los predios donde se ejecutará los Planes de Manejo, son coincidentes con las categorías Amarillas y Verdes  de la mencionada legislación, por lo cual se establece que el mantenimiento de las coberturas de bosques nativos en cada una de las áreas.
En consonancia con dicha reglamentación se realizan Planes de Manejo Sostenible, variante Aprovechamiento Forestal (Decreto 932/10 reglamentaria de la Ley Provincial N° 6409), tomando como base para la elaboración el Manual para el Manejo Forestal Sustentable de los Bosques Nativos de la Provincia del Chaco, y que contendrá por secciones un Plan de Aprovechamiento Forestal y un Plan Silvícola (Decreto 932/10  en su artículo 2°).  
 
 
 
        
 


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